اسلام آباد (اردو ٹائمز) اسلام آباد کے سرکاری دفاتر میں فائل صرف کاغذوں کا پلندہ نہیں ہوتی۔ کسی فائل کے اندر کسی شہری کی برسوں کی جمع پونجی، کسی خاندان کی ملکیت، کسی بیوہ کی امید، کسی بزرگ کی زندگی بھر کی محنت اور کبھی عدالت کا واضح فیصلہ موجود ہوتا ہے۔ اسی لیے کسی فائل پر دستخط محض ایک دفتری کارروائی نہیں بلکہ ایک ذمہ داری ہوتے ہیں۔
ڈپٹی کمشنر سی ڈی اے عبدالرؤف خان ان افسران میں شمار ہوتے ہیں جن کے بال دھوپ میں سفید نہیں ہوئے۔ قانون کی باریکیوں سے واقف، انتظامی معاملات کو سمجھنے والے اور بااصول افسر کے طور پر ان سے یہ توقع بجا ہے کہ وہ فائل کو صرف نوٹوں اور سفارشات کی نظر سے نہیں بلکہ مکمل ریکارڈ اور قانون کی روشنی میں دیکھیں گے۔
مگر کسی افسر کی اصل آزمائش تعریف سننے میں نہیں، فائل سامنے آنے پر ہوتی ہے۔
سرکاری دفاتر میں ایک جملہ اکثر سنائی دیتا ہے:
“سر! سب کچھ چیک ہو چکا ہے، صرف دستخط درکار ہیں۔”
یہ جملہ بظاہر معمولی ہے، مگر اس کے پیچھے ایک بڑی ذمہ داری چھپی ہوتی ہے۔ جو لوگ فائل تیار کرتے ہیں، سفارش لکھتے ہیں یا رائے دیتے ہیں، وہ کل کسی اور جگہ تعینات ہو سکتے ہیں، لیکن آخری منظوری کے دستخط ریکارڈ کا حصہ رہتے ہیں۔ اس لیے سمجھ دار افسر کے لیے ضروری ہے کہ اہم معاملات میں فائل کو اپنی نظر سے دیکھے، متعلقہ ریکارڈ کا جائزہ لے اور جہاں ضرورت ہو وہاں سوال بھی کرے۔
خاص طور پر وہ مقدمات جن میں عدالتیں کئی سال پہلے فیصلہ دے چکی ہوں، مگر ان پر عمل درآمد ابھی تک باقی ہو، انہیں معمول کی فائل سمجھ کر آگے بڑھا دینا مسئلے کا حل نہیں۔
اگر ایک شہری عدالت سے فیصلہ حاصل کرنے کے بعد بھی چار سال تک سرکاری دفتر کے چکر لگاتا رہے تو سوال صرف شہری سے نہیں، پورے انتظامی نظام سے بنتا ہے۔
فائل چار سال سے کیوں رکی ہوئی ہے؟
عدالتی حکم کے بعد متعلقہ شعبے نے کیا کارروائی کی؟
اگر عمل درآمد میں کوئی قانونی رکاوٹ ہے تو وہ کیا ہے؟
اگر ریکارڈ میں تضاد ہے تو اسے دور کرنے کے لیے کیا قدم اٹھایا گیا؟
اور اگر معاملہ صرف دفتری تاخیر کا شکار ہے تو اس تاخیر کا ذمہ دار مرحلہ کون سا ہے؟
یہ سوال کسی ایک شہری کا نہیں، گورننس کا سوال ہے۔
سی ڈی اے جیسے بڑے ادارے میں زمین، الاٹمنٹ، ریکارڈ، کمپیوٹرائزڈ اندراجات، پرانے ریکارڈ اور مختلف ادوار کے فیصلوں سے متعلق معاملات معمولی نوعیت کے نہیں ہوتے۔ ایک چھوٹی سی غلطی مستقبل میں ایک نئے تنازع کو جنم دے سکتی ہے۔ اس لیے جلد بازی میں فائل نمٹانا ہمیشہ انتظامی کامیابی نہیں ہوتی۔
فائل منتقل کرنا انتظام نہیں، مسئلہ حل کرنا انتظام ہے۔
اسی لیے عبدالرؤف خان جیسے قانون سے واقف افسر کے لیے سب سے مؤثر راستہ یہی ہے کہ طویل عرصے سے زیرالتوا فائلوں کو ترجیحی بنیادوں پر ذاتی طور پر دیکھا جائے۔ خصوصاً وہ فائلیں جن میں عدالتی فیصلے موجود ہیں، شہری بار بار درخواستیں دے چکے ہیں، ریکارڈ میں تضاد ہے یا ایک ہی معاملے پر مختلف آراء سامنے آ رہی ہیں۔
ہر جلدی غلط نہیں ہوتی، لیکن ہر غیر معمولی جلدی کو جانچنا ضرور چاہیے۔
ایک بااصول افسر کا فیصلہ اس بنیاد پر نہیں ہونا چاہیے کہ “سب یہی کہہ رہے ہیں” بلکہ اس بنیاد پر ہونا چاہیے کہ “ریکارڈ اور قانون کیا کہتے ہیں۔”
یہ بھی ضروری ہے کہ ہر درخواست کو درست تسلیم نہ کیا جائے، مگر ہر درخواست کو سنجیدگی سے دیکھا ضرور جائے۔ اگر شہری کا حق بنتا ہے تو قانون کے مطابق اسے حق ملنا چاہیے، اور اگر حق نہیں بنتا تو اسے واضح قانونی وجہ بتائی جانی چاہیے۔
اصل مسئلہ اس وقت پیدا ہوتا ہے جب شہری کو نہ حق ملتا ہے، نہ واضح جواب؛ صرف ایک نئی تاریخ، ایک نئی درخواست، ایک نیا افسر اور ایک نیا نوٹ ملتا رہتا ہے۔
سرکاری ادارے کا مقصد فائل کو زندہ رکھنا نہیں، معاملے کو زندہ طریقے سے حل کرنا ہے۔
عبدالرؤف خان کی قانون پسندی، انتظامی تجربے اور اصول پسندی کا حقیقی امتحان بھی انہی مشکل فائلوں میں ہوگا جو برسوں سے مختلف میزوں پر سفر کر رہی ہیں۔ اگر ایک افسر کسی پرانی فائل کو اٹھا کر یہ معلوم کر لے کہ اصل رکاوٹ کہاں ہے، عدالت کے حکم پر عمل کیوں نہیں ہوا اور شہری کو انصاف کے لیے مزید کتنا انتظار کرنا پڑے گا، تو یہ محض ایک فائل نمٹانا نہیں بلکہ انتظامی نظام پر عوام کا اعتماد بحال کرنا ہوگا۔
آخرکار دستخط کرنا آسان ہے، مگر دستخط کی ذمہ داری اٹھانا مشکل۔
افسر کے لیے شاید یہ ایک فائل ہو، لیکن شہری کے لیے اسی فائل میں کبھی پوری زندگی کی جمع پونجی، حق اور امید موجود ہوتی ہے۔